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石化十三五发展路线图浮现 力推四大战略新兴产业

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摘要:中国石油和化学工业联合会就已经组织专业委员会就十三五规划开展了一系列的前期调研及起草工作,目前已经制定完成以石油和化学工业十三五发展指南为主体、以高端装备等两个专项规划和天然气等20个专业规划相配套的全行业十三五发展指南体系。十三五规划显示,在着力改造提升传统产业的同时,将大力培育化工新材料、生物化工、现代煤化工、生产性服务业等战略性新兴产业。

石化行业“十三五”发展路线图已经浮出水面。据了解,受相关部门委托,自2014年开始,中国石油和化学工业联合会(下称“石化联合会”)就已经组织专业委员会就“十三五”规划开展了一系列的前期调研及起草工作,目前已经制定完成以《石油和化学工业“十三五”发展指南》为主体、以高端装备等两个专项规划和天然气等20个专业规划相配套的全行业“十三五”发展指南体系。

根据规划,“十三五”期间预计全行业主营业务收入平均增长率将近乎“腰斩”至7%左右,到2020年达到19.8万亿元。在着力改造提升传统产业的同时,将大力培育化工新材料、生物化工、现代煤化工、生产性服务业等战略性新兴产业。此外,将深化改革和扩大开放,推进石油贸易体制改革,放宽原油进口限制,建立统一的原油贸易商资质条件。并推进成品油消费税改革,取消石油特别收益金政策,建立国家风险勘探基金。

“未来五年世界经济弱势复苏,不确定因素增多,2020年前国际油价应当是前低后高,但不会回到高价位(80美元/桶),在中低位震荡应当为常态。我国经济发展进入新常态,工业经济深度调整还将持续,作为支柱产业的石油和化学工业产品需求增速也将放缓,东亚和东南亚地区市场竞争更加激烈,新业态、新技术兴起也将带来更大的不确定性。”石化联合会会长李寿生此前分析称。

因此,“十三五”首要主攻方向是着力改造提升传统产业,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序推进石化产业基地建设,完善中俄、中缅、中哈陆上原油进口通道配套石化项目布局,同时严格限制新增炼油能力和化工产品产能扩张,加快淘汰200万吨及以下、油品质量和环保不达标的炼油项目。

另一大主攻方向则是大力培育战略性新兴产业。化工新材料以高端聚烯烃塑料、工程塑料、特种橡胶三大重点领域为突破,力争带动行业整体自给率2020年提高到80%以上。现代煤化工则是在蒙东伊敏、新疆伊犁、陕北、宁东等地重点建设六大产业基地,到2020年煤制油产能达1000万吨/年,煤制天然气为100亿立方米/年,煤制烯烃达1300至1500万吨/年。

与此同时,促进生物基新材料、生物基化学品和生物燃料等生物化工的规模化、商业化应用,力争“十三五”末生物质燃料乙醇产量达500万吨,生物柴油产量200万吨。此外,加快发展第三方物流、检验检测认证、电子商务等生产性服务业。

而上述产业的发展还有赖于深化改革和扩大开放。据了解,一直以来,油气行业的上游勘探开发环节被中石油、中石化、中海油和延长油田四家垄断,而原油进口权也是集中于五大公司。

“十三五”期间将推进石油贸易体制改革,放宽原油进口限制,赋予符合条件的炼油企业进口原油的资质和使用权。同时适时打破原油国营贸易与非国营贸易的政策界限,建立统一的原油贸易商资质条件。改进成品油出口配额管理办法,充分利用自贸区、保税区的政策优势,加快原油期货市场建设。

与此同时,将推进油气价格改革以建立市场决定价格的机制。2017年左右基本放开成品油价格,全面理顺天然气价格,加快放开天然气资源和销售价格,网络型自然垄断环节实行政府定价,并妥善处理和逐步减少交叉补贴。

石化联合会在规划中还提出,推进混合所有制改革,促进国有企业和其他所有制企业共同发展。此外,推进成品油消费税改革,取消石油特别收益金政策,建立国家风险勘探基金。加大对页岩油气、致密油气等非常规油气的政策支持,减免天然胶进口关税,支持国产橡胶产业发展。

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