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养老院历史背景 养老院现状

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摘要:养老院,主要是为老年人提供集体居住,并具有相对完整的配套服务设施。养老院养老作为社会养老方式之一,由于其专业化、人文化满足了老年人对于生活照料、护理康复和精神关爱等方面的需求,因此受到了人们的热捧。相对传统养老院,关怀型养老医院更具备优势。接下来小编将为您介绍养老院的历史背景和现状。

养老院历史背景 养老院现状

历史背景

中国的养老思想源远流长,早在两千多年前的周代就出现了专门的养老场所,到唐朝基本形成了比较完整的养老制度。如唐代的“悲田院”、宋代的“福田院”、元朝的“济众院”、明朝的“养济院”、清朝的“普济堂”等。

《左传》记载,早在春秋时,人们就讲“老有加惠”,国家对老年人的赏赐是特给的,不要求他有什么作为,为的是让人老有所养。

汉代

两汉皇帝以孝道治天下,一贯提倡尊老敬老

汉王二年(前205)春正月,刘邦就规定:“举民年五十以上,有修行,能率众为善,置以为三老,乡一人。择乡三老一人为县三老,与县令丞尉以事相教,复勿徭戍。以十月赐酒肉。”对有修行、能率众为善的部分老人给予优待。文帝前元元年(前179)规定:“年八十已上,赐米人月一石,肉二十斤,酒五斗。其九十已上,又赐帛人二匹,絮三斤。赐物及当禀鬻米者,长吏阅视,丞若尉致。不满九十,啬夫、令史致。二千石遣都吏循行,不称者督之。刑者及罪有耐以上,不用此令。”

唐代

“悲田院”既是养老院也是救济处

机构名称:唐武则天长安年间(公元701—704年),设有“悲田养病坊”

管理特点:僧人管理养老院

《事物纪原·贫子院》记载:唐代的“悲田养病坊”包括悲田院、疗病院、施药院三院,是唐代寺院设置的半官半民的慈善机构。最初,这些慈善机构都设于帝都长安及东都洛阳,以后开设于各道诸州。从武则天长安年间开始,“置使专知”,由国家设官进行管理,但仍由佛教寺院协力管理经营,而在地方上大多为寺院经营,由僧尼直接管理。唐代的这种机构可以说是中国养老院的雏形。

人员及待遇:解决老人的老、病、死

所谓“悲田”,是以救济为目的的佛教社会福利事业的一种。悲田院相当于今日免费住宿的诊疗所、养老院,是一种对流浪老人、无后老人、贫困者、患病者免费诊视、收容助救的机构。悲田院不仅收容疗养病人,而且也救济贫困、慰托孤独。里面的老人及患病者可以免费吃住、看病,死后由官府负责埋葬。

宋代

四座“福田院”能养300人

机构名称:北宋政府最初在东京设立东、西两个福田院。宋英宗时下令增设南、北福田院,这样就有了东、西、南、北四座福田院。

管理特点:皇帝出资和管理,兼顾受灾群众

福田院的东、西、南、北院是按东京城的方位开设的,进院的人一般要根据住所方位来确定。这时的福田院由政府增修房屋,四院可以容纳300人。它的经费来源是内府所出的500万钱,宋英宗的意思是他个人出资救助老年贫民。

《宋史·食货志》记载:宋神宗熙宁二年(公元1069年)东京大雪,宋神宗下令于四福田院定额外,收养老幼贫病的乞丐,供养到第二年开春。北宋政府令各地方救济贫病居民,自冬天十一月初一日起给粮食,至第二年元月停给。同时令各地方以“绝户老人”的房屋财产充当供养鳏寡、孤独、老病、残废、无依靠者的经费,如果不够用,就以官房和常平仓的利钱作补充。

人员及待遇:老年乞丐供给口粮零用钱

“福田”,也是佛家语言,意思是说人们对应当供养的人要供养他。究竟供养什么人,有几种说法,其中有“三福田说”。一是报恩福田,供奉父母师长;二是功德福田,供佛寺之用;三是贫家福田,供养穷苦人。东、西福田院属于贫家福田,收养孤独的有病的老年乞丐,供给口粮和零用钱,但是能进院的老人极少,最少时只有24人,增设为四院后,最多可容纳300多人。

元代

买田收租供养入堂老人

机构名称:元世祖至元八年(公元1271年),官府下令各路设立“济众院”,元至正年间郭瑛建立“惠老慈济堂”

管理特点:官吏贪污,管理混乱

元代的养老院管理混乱,官吏经常侵占贫民口粮,政府的一些规定也大多不能实行,只有少数官员认真执,《邵武府志·名宦》记载:元至正年间,在福建邵武路任职的郭瑛,在城西建立“惠老慈济堂”,为堂买田,收取地租,供养入堂老人。可是当时很难买到堂田,或者先有田后又丧失了,这样也就不能养济老人了。

人员及待遇:给粮给柴还给布

《元史·食货志》记载:元世祖忽必烈下令各路设立济众院,收留鳏寡孤独残废不能自养的人,给口粮,另给柴薪;元至元二十年(公元1283年)政府给大都南城孤老衣粮房舍;元成宗元贞二年(公元1296年)政府下令,但凡下发恩诏,就给孤老一人一匹布、一匹帛。

明代

官吏贪污,养济院一天只供两顿饭

机构名称:明朝建国之初诏令府县设置“养济院”

管理特点:养老有法可依,御史加强监察

明太祖朱元璋钦定《诏天下养老之政》,而且《大明律·户律》规定:凡鳏寡孤独及笃疾之人,贫穷无亲依靠,不能自存,所在官私应收养而不收养者,杖六十;若应给衣粮,而官吏克减者,以监守自盗论。这也是养济院建立的法律依据。

养济院都由国家开办,由地方官府具体管理。《明会要·恤鳏寡孤独》记载:为了防止舞弊,派巡按御史加强监察。嘉靖元年(公元1522年)中央下诏收养京城贫民、孤老,嘉靖六年(公元1527年)命令在北京五城各设养济院一处,尽数收养贫民。

人员及待遇:规模大人多粥少,每天只能吃两顿饭

《七修类稿·施粥施药》记载:明洪武十九年(公元1386年)规定,没有依靠的鳏寡孤独,每年给予六石米,到了建文元年改为三石米,可以让亲戚代养,无亲可投的入养济院。明成化二年(公元1466年)中央下令把所有京城贫民收入养济院,这时京城赡养的孤老已有7490余人,政府供给米26900多石,布7400多匹。但由于孤老太多,再加上主管官吏侵吞钱粮,养济院一天只能供给两顿饭。

清代

投堂的人要年满50岁

机构名称:清朝由康熙皇帝倡导,在北京设立“普济堂”,要求各地方仿效建立

管理特点:管理严格,必须遵守条规

清代的普济堂有政府分发的公田,平时养老院就靠收地租维持。普济堂管理严格,制定了详细的条规,派专人具体管理。江苏松江普济堂规定:收养老年贫民,视其经济状况决定供养人数和生活水平。该堂规定每年收容220名,投堂的人要年满50岁,无依无靠;凡是年力尚壮、能谋生的一概不收。

人员及待遇:老人待遇山东不如江苏

山东的《淄川县志·公署》记载:乾隆时山东淄川普济堂有公田200余亩,收地租100多石粮食,它规定给入堂的老人每月6斗粮食,盐、柴钱100文。

而江苏的《松江府志·建置》记载:老民每天早晚吃稀粥,中午吃干饭,每天定量是白米八合,盐、菜钱2文,午饭有蔬菜,初一、十五两天有豆腐皮等菜。每逢端午、中秋节,各领赏钱20文。端午节后领席、扇钱34文,冬至后领柴钱14文、布袄钱100文。老民病故,给棺材、安葬钱3000文。由此可见,江苏普济堂的条件要比山东的优越一些。

人口现状

当前,我国老龄化进入快速发展阶段,据民政部门权威信息显示,到2020年,老年人口将达到2.48亿,较当前增长1个亿。预计到2050年进入重度老龄化阶段,老年人口将达4.37亿,约占总人口30%。也就是说,到本世纪中叶,我国将进入中等发达国家行列。那时,中国人口的1/3都将是老年人,这对我国的养老事业是一个巨大的挑战。由于我国特殊的生育政策,普通家庭越来越小型化、核心化,已无力承担养老的重担,因此社会养老越来越受到重视。作为社会养老方式之一的养老院养老更是由于其专业化、人文化满足了老年人对于生活照料、护理康复和精神关爱等方面的需求,因此受到了人们的热捧。

北京情况

截至2011年年底,北京市的养老机构共有401家。“当前北京正以跑步的速度进入老龄社会,老龄化程度日趋严峻,养老形势十分急迫。”2010年年底北京市规划委员会、北京市民政局等部门公布的《北京市养老设施专项规划》这样描述。

在该规划中,北京市政府确定了2020年“9064”养老发展目标,即到2020年,90%的老年人在社会化服务协助下通过家庭照顾养老,6%的老年人通过政府购买社区照顾服务养老,4%的老年人入住养老服务机构集中养老。

临终关怀养老医院悄然兴起。据了解,一般老人都会选择在家养老,中国人素有儿孙满堂,其乐融融的愿景。而一些有经济能力,且子女工作比较忙的老人会选择养老院,但在老人患病的情况下,因一般的养老院又没有医疗设施,满足不了患病老人即养老又护理的要求。所以就出现了一批既可以护理,又可以养老的机构——临终生命关怀医院。在这种关怀医院,通过其专业职能,不仅能解决老人的养老问题,还能解决病人的健康,心理问题,最能给老人带来满足感、安全感、尊重感,从而提高老人的养老质量。显而易见,相对传统养老院,关怀型养老医院更具备优势。

联系地址

■名称:宁波养老院

地址:宁波市鄞州区鄞县大道横街段1699号(原凤凰谷度假村)

交通:公汽108路、630路、631路

(自驾车宁波绕城高速横街出口沿鄞县大道向西3公里)

■名称:上海徐汇区养老院

地址:虹梅南路108号 (梅陇路口)

交通:自驾车:中环上中西路口 调头过梅陇路

轨道交通:一号线锦江乐园下步行五分钟

公共汽车:50、122、131、152、218、705、712、720、725、729、731、735、747、755、757、803、

804、957 锦江乐园站、梅陇路站下

■名称:上海杨浦区养老院

地址:纪念路100号

交通:自驾车:逸仙高架场中路口下

轨道交通:3号线(黄色)江湾镇下

乘车:51、100、101、116、217、302、502、552、713、749、812、952、958、960路,到纪念路、武川

路下

■名称:上海浦东新区养老院

地址:顾全路100号(新浦路交口)

交通:自驾车:1、中环杨高南路口下(内环方向)到高青路至新浦路左转

2、杨浦大桥、南浦大桥至杨高南路至板泉路左转到新浦左转

轨道交通:8号线德州路、上南路转604至新浦路板泉路。6号线、7号线(成山路、杨高南路、高科西路)转

970、730路至顾全路下南路站

公交: 隧道一线、隧道九线、784路(三林世博家园站)、789路、83路(板泉路东书路站)、徐川线至北艾路换730路

■名称:北京中华孝道村养老院

地址:北京市海淀区车耳营村98号

交通:自驾车:1、北清路行至北安河路口右转到海淀驾校呗路口左转

轨道公交:4号线地铁西苑站或北宫门站下转346路(凤凰岭站)

■名称:鹤壁老寿星养老院

地址:鹤壁市山城区长风路与泗合街交叉口

交通:市内可乘4路、105、103路等,鹤壁市山城区车管所向北300米路东

■名称:爱壹家老年护养院

地址:北京市经济开发区(亦庄)景园北街2号BDA国际企业大道12栋。

公交线路:乘927路、927专、927支、927延、976、976区间、324、723、732、运通115直达,同仁医院亦庄分院。

自驾线路:京沪高速过五环后北京经济技术开发区出口出,左转直行到景园街右转,过轻轨高架桥后50米右转入园,锦江之星酒店斜对面即是。

发展前景分析

在中国,“居家养老”是被人们普遍认可的养老方式,但随着老龄化社会的快速发展,无论老人还是子女,传统的养老观念都在悄然发生变化。随着人口老龄化和家庭模式的转变,解决养老问题成了不少家庭的头等大事,而要实现老有所依、老有所养,仅仅停留于传统的居家养老可能并不实际。

中商情报网研究数据表明,截至2012年底,我国60岁及以上老年人口已达1.94亿,其中,65岁以上人口为1.27亿。据全国老龄委办公室预计,中商情报网发布的《2013-2018年中国养老院市场分析及投资前景咨询报告》分析,到2025年,中国老年人口总数将达到3亿,到2050年,我国将有4.3亿老年人,也即每三个人中就有一个是老年人。中国老年人口规模之大,老龄化速度之快,高龄人口之多,都是世界人口发展史上前所未有的。巨大的养老需求将日益凸显,政府公办的养老机构仍远远不能满足需求,中国养老机构的发展前景十分可观。

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