立法滞后,监管不力,违法违规成本低。证监会对股市监管力度仍存在不足,且缺乏长期性和系统性。例如对信息披露监管、对制止机构大户联手操纵股市监管,对内幕交易、虚假信息等问题监管显得力不从心,落后的监管手段已跟不上发展速度,导致违法违规事件频发。由于违法违规成本太低,违法违规者有恃无恐,胆大妄为。国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏就曾公开指出:中国股票市场监管体系存在着路线上的极大缺陷。
上市公司“退市难”是中国股市的特有现象,是中国股市不健康的根源之一,其不仅产生了广泛的负面影响,而且长期没能得到解决。上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所虽然都在完善退市制度,但从具体的退市规则以及中国A股市场退市现状来看,中国股市仍在退市标准、退市程序、配套措施等方面存在不足。中国想要形成一个成熟的退市制度,需要着手多方面的工作,包括但不限于:提高退市标准实用度、进一步完善做空机制、完善个性化退市制度、加强IPO后的监管力度等。
“政策市”即股市被赋予太多的政策职能,这些职能不适合由资本市场来承担。中国股市设立的目的,是为了提供一个助力资本形成、引导资源高效配置的机制,但在实践中,它更多地服务于其他政策目的,经常成为“扶贫”的手段,这扭曲了资本市场的功能,使得社会金融资源流向无效或低效率的领域。买购小编认为,“做好裁判员”“制定好游戏规则”才是政府职责题中之义。
上市公司质量不够高,是当今中国股市的缺陷,问题非常明显。因此《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》已于2020年10月9日正式对外印发。这项文件凸显了国家层面对资本市场改革的重视。中国证监会指出,全面落实《意见》各项要求,把提高上市公司质量作为上市公司监管的重要目标,制定完善一批制度规则,推进解决一批重点问题,处置化解一批公司风险,确保提高上市公司质量工作“既见声势、更见实效”。
“资金市”是当今中国股市存在的主要问题之一。设立资本市场是为了筹资,但是没有资金进入,市场反而需要资金支持。股市动态不能够反映企业的经营情况,也不能够反映经济走势,于是便会受到资金规模及其流向的强烈牵引。国家金融与发展实验室理事长李扬指出:中国股市从来就不缺钱,缺的是正常有效的交易机制,缺的是公正、公开的市场环境;将中国股市的问题误判为缺乏资金,从而每遇问题便停止IPO,每遇问题便向股市注资,是历次调控效果不彰的重要原因之一。
现如今市场已经高度相关联,由于监管的机制还没有全面覆盖整个市场,监管套利成为扰乱市场的最重要因素之一。合作、嵌套、通道、质押等操作,结果都是将信贷资金引向股市,致使股市运行成为中国杠杆率不断上升的原因之一。与此同时,过度监管、监管共振和监管真空并存的矛盾日益尖锐。国家金融与发展实验室理事长李扬提出,解决中国股市弊端,要认识到中国资本市场的发展要符合中国国情。
中国股市是以中小投资者占绝对比例的投资市场,资本市场“散户市”特征非常明显。中国证监会数据显示,例如2015年第一季度,新开股票账户同比增长433%,达到795万多户,其中80后为主力军,占62%;从资金结构看,90%以上账户持股市值在50万元以下,与发达国家相比相差甚远。由于中小投资者投资理念匮乏、资金量小、交易条件差,缺乏信息渠道,预测上存在着一定盲目性,操作上也存在着较大投机性,易为市场投资者所利用,成为追涨杀跌的牺牲品。
暴涨暴跌是股市不正常的表现,是中国股市的显著特征。拿早期数据举例,如2015年6月19日,沪指连跌破4600、4500点整数关口报收4478点。沪指周跌幅高达13.32%,创下2008年6月至2015年6月以来单周最大跌幅。6月19日的6.42%跌幅也成为2015年单日第三大跌幅,仅次于2015年1·19暴跌7.7%和5·28暴跌6.5%。6月19日两市市值缩水9.24万亿元,这相当于中国石油、工商银行两只个股人间蒸发。
股市有两大功能,一是投资,二是融资。然而,中国股市融资功能过于强大,投资功能过于弱小。上市公司普遍热衷于融资,民众怒称为“圈钱”,但回报极少,有些公司上市多年不分红,成为股市一毛不拔的“铁公鸡”。这种“竭泽而渔”的结果,不仅助长了股市投机之风,而且泯灭了投资者的信心,造成股市长期低迷,股票发行受阻,基本功能丧失。
长期以来,中国股市大起大落、牛短熊长、背离经济发展等现象,可以说与投资者不成熟紧密相关。例如,国家大力发展以证券投资基金为主的机构投资者的初衷,是由它们来引领投资者进行长期投资、价值投资,克服股市的大起大落。然而事与愿违,现阶段的机构投资者不是推崇以业绩和成长为主线的价值投资,而是崇尚趋势投资和题材炒作,不仅投机成风,而且存在严重的“道德风险”和“老鼠仓”之类的违法行为。