《北京旅游发展报告（2019）》发布

据悉，这是“北京旅游绿皮书”的第八本专题报告，全书由主报告《北京市文旅融合新发展》和28篇专题报告组成，聚焦“促进民营旅游经济发展”这一主题展开讨论，分为综合、营商环境、转型发展、民宿旅游、社会责任、实践探索六大篇章。

主报告《北京市文旅融合新发展》是一篇关于北京文化和旅游发展的高度总结和深入思考，既分析了北京市文旅融合发展的新局面，又提出了北京市2019年文化和旅游融合发展的工作总体思路。

北京市文化和旅游局党组书记陈冬在报告中指出，要牢牢把握首都城市战略定位，坚定文化自信，聚焦“一核一城三带两区”全国文化中心建设，围绕服务保障新中国成立70周年系列庆祝活动这个重中之重，围绕提供优秀文化产品和优质旅游产品这个中心环节，坚持高质量发展、双向提升，坚持守正固本、创新开拓，坚持宜融则融、能融尽融，以文塑旅、以旅彰文，着力提升城市文化品位、城市竞争力和国际影响力，着力满足人民对美好生活的需求。推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，需要找准文化和旅游工作的最大公约数、最佳连接点，从而实现各领域、多方位、全链条的深度融合。

北京市文化和旅游局局长宋宇在报告中指出，要坚持以人民为中心的工作导向，以高质量发展为目标，以融合发展为主线，以改革创新为动力，立足首都文脉底蕴深厚和文化资源集聚的优势，丰富文化旅游产品和服务供给，以文化提升旅游品质品味，以旅游促进文化传承传播，不断提高文化和旅游的发展质量和满足人民群众文化获得感、幸福感。《北京市旅游条例》的修订，综合考虑旅游法和《旅馆业治安管理条例（征求意见稿）》相关内容，国内外民宿管理经验，近年来中央一号文件和北京市委、市政府有关促进乡村旅游发展政策，首都功能定位以及北京市民宿发展的现实情况，进行了制度设计，协助解决民宿旅游发展中存在的问题和困难，为推动北京城乡民宿旅游的长远发展与规范建设提供了法律保障。

北京旅游绿皮书主编、北京旅游学会会长安金明指出，在全球经济深度调整和中国经济面临下行压力的大背景下，民营经济在经济发展当中有着突出的地位和作用，民营旅游企业已经成为推动中国旅游产业繁荣发展的重要力量，其发展实践也迫切需要理论的指导和经验的总结。其中，发展民宿是满足游客日益增长的文化需求，对升级乡村旅游甚至推动乡村振兴等都有重要作用，《北京市旅游条例》的颁布以地方立法的形式深化对民宿的认识，转变民宿管理思路，完善民宿管理方式，更新民宿发展理念，按照“放管服”的思路，鼓励、支持、引导和规范北京民宿旅游发展，努力实现全市乡村民宿从规模到质量的全面提升。

北京旅游学会副会长、北京交通大学教授张辉表示，民营旅游企业是中国旅游改革创新发展最活跃的组成部分，也是主推中国旅游深化市场化发展，实现优质供给的中坚力量。民营旅游主体地位不断增强，投资领域越来越宽，发展质量不断提升，经济转型升级促进作用更强。民营旅游经济发展未来应以扫清政策障碍，营造公平竞争环境为落脚点，同时培育引导多层次、多样化的旅游消费市场，引导新型旅游业态的发展。从国家宏观政策环境来讲，要需要不断地优化优待民营旅游企业的举措，同时，建立完善高效的监管机制，以可持续的政策环境为民营旅游企业的发展保驾护航。民营旅游经济未来的发展需要将原有监管模式向标准化、差异化、自律化、智慧化、服务化方向转变，促进旅游市场健康可持续发展。

发布会上还组织了民营旅游经济研讨会，全国政协委员、民建北京市委员会副主委安庭，北京市工商联副主席、北京市政协委员郭丽双，人民政协报副社长许水涛，文化和旅游部政策法规司巡视员周久才等嘉宾和专家学者围绕民营旅游营商环境和民营旅游转型与实践展开讨论。