”3·18台湾部分团体和学生“反服贸抗争”事件，台湾称“太阳花学运”。

2014年3月17日，台当局立法机构"内政委员会"等8个委员会联席初审《海峡两岸服务贸易协议》，中国国民党籍“立法委员”张庆忠在混乱中宣布服贸审查超过3个月，依法视为已审查，送台当局立法机构存查，引发部分人士不满。3月18日“反黑箱服贸民主阵线”等民间团体和学生晚间突破台当局立法机构警力，占领台当局立法机构议场。19日晚间，针对台湾部分团体和学生聚集台立法机构抗议《两岸服贸协议》。

23日早晨，台湾地区领导人马英九首度出面正式回应。同日晚逾千名学运分子突破警方防线，冲入台湾行政管理机构。

2014年3月29日下午，以“反服贸”为主调的“台湾学运”陷入僵局，岛内陆续出现其他声音，警眷与警友发起的“康乃馨运动”。2014年4月10日，3·18台湾部分团体和学生“反服贸抗争”事件结束。2014年3月18日至24日下午1时止，该运动造成共有158人送医，其中4人住院、10人留观、144人离院。

2020年4月28日，台湾“高等法院”二审宣判，撤销一审无罪判定，台湾“太阳花运动”头目7人因煽动蛊惑他人犯罪，被判2-4个月有期徒刑。

事件背景

2014年3月17日，台当局立法机构"内政委员会"等8个委员会联席初审“服贸协议”，中国国民党籍“立法委员”张庆忠在混乱中宣布“服贸”审查超过3个月，依法视为已审查，送台当局立法机构存查，引发部分人士不满。

事件详情

事件初露

2014年3月18日晚间6点多，“反黑箱服贸民主阵线”等台湾反对“服贸协定”的民间团体、学生代表在毫无预警下，冲破台当局立法机构大门。两百多名的学生在台当局立法机构狂奔，强行进入议场霸占主席台。谢长廷、蔡英文等民进党政治人物，听到消息赶到现场，表达支持的立场。

2014年3月19日台北市长郝龙斌表示，希望能透过理性沟通方式，让事件尽快和平落幕。台湾“警政事务负责人”王卓钧到医院探视受伤警察时表示，维护秩序过程中受伤警察38人。

2014年3月19日晚间，针对台湾部分团体和学生聚集台当局立法机构抗议《两岸服贸协议》，国台办发言人马晓光表示，大陆方面已经注意到台湾发生的情况。关于《两岸服贸协议》，国台办已多次表明看法，两岸经济合作给台湾民众带来实实在在的利益，这是有目共睹的。

2014年3月20日马英九办公室发言人李佳霏除重申尊重台当局立法机构“自治”外，同时也表示如果有需要，当局会全力配合，支持台当局立法机构依法妥适处理。

2014年3月21日，《环球时报》发表社评《台“立法院”被攻占大陆不妨围观》，文章称台当局立法机构内外正在演一场政治戏。我们看到政治化了的民粹只围着极端的理念打转，就像狗咬尾巴团团转一样，越咬不到就越来劲。大陆公众可以静下心来做一回观众。18时，“反服贸学生总指挥”林飞帆刚刚召开记者会，痛批马英九已丧失统治正当性。

事件升级

2014年3月22日凌晨，台湾部分学生“反服贸黑箱”作业抗争现场惊传溅血事件，4名滋事分子在林森南路与济南路口动手捣毁一部警用机车时，遭学生纠察志工制止，但4名歹徒不仅不停手，反取出西瓜刀砍人，志工李尚义左手掌被砍伤，2名来不及逃走的歹徒则遭赶到的员警制伏带回，全案将在侦讯后依毁损公物、伤害罪嫌移送。

台当局行政管理机构负责人江宜桦与学生谈判破局后，部分占领台当局立法机构的学生发出最后通牒，全面性的罢工、罢课将会到来。

2014年3月23日凌晨2点30分左右，议场内还有学生癫痫发作被紧急送往医院急救。台湾地区“太阳花学运”进行至今，累计34人送诊台大医院。晚10时30分，台湾反服贸民众和学生晚闯进台当局行政管理机构，推挤冲突，警民都有人受伤，台大医院，已收治8人，正在救治中。同日台湾地区领导人马英九早晨首度出面正式回应，肯定学生关注《海峡两岸服务贸易协议》的热情，但指他们占据台当局立法机构议场是违法行为。

2014年3月23日有台湾民众在白宫请愿网站，发动反对两岸服务贸易协议联署，突破十万人签署

2014年3月25日，台湾地区领导人办公室发言人李佳霏表示，台湾地区领导人办公室后续会派代表与学生代表讨论相关细节，若有具体结论再对外说明。

事件协调

台当局立法机构

2014年3月26日，台当局立法机构“内政委员会”决议成立行政管理机构镇压反服贸学运真相调阅项目小组”讨论运作要点及调阅文件内容范围。根据通过的运作要点，调阅对象为台湾行政管理机构、台湾“内政部”、台湾警政事务主管部门及所属机关、各“直辖市”、县市政府警察局、台湾卫生福利主管部门及所属、台湾法务事务主管部门及所属、台湾安全事务主管部门等机关，调阅期间自27日至31日，但经调阅小组决议得延长。调阅小组会议举行时，得邀请被调阅文件的机关首长率同有关人员，及学者专家、学生民众代表列席说明；因应调阅文件需要，得赴调阅对象的所在地或相关单位查访及访谈相关人士。

2014年3月27日台当局立法机构“内政委员会”通过台湾行政管理机构镇压反服贸学运真相调阅项目小组运作要点，学者专家、学生、民众都可列席调阅小组会议。

学生

2014年3月27日学生代表林飞帆、陈为廷表示30日下午1点有大动作，将号召全台民众走上凯达格兰大道，沿中山南路到台当局立法机构的议场外，通通占领。林飞帆希望马英九不要“龟缩”，别再继续用消耗战，因为学生不会离去，继续拖延，撑不下去的是马当局。林飞帆重申学生的4点“诉求”，包含退回服贸、建立“两岸协议监督机制”、召开所谓“公民宪政会议”、要求朝野“立委”支持所有学生的诉求，意即先“立法”，再审查。

校长调停

2014年3月28日台湾地区领导人马英九晚上7点邀11所大专院校校长座谈，除了台当局教育主管部门负责人蒋伟宁，台当局研究机构负责人翁启惠外，还包括东华大学校长吴茂昆、台湾交通大学校长吴妍华、中兴大学校长李德财、阳明大学校长梁赓义、台湾大学校长杨泮池、台湾中山大学校长杨弘敦及龙华科技大学校长葛自祥等人进入马办与马英九面谈，听取意见。校长们大多希望马办及学生能尽快弭平双方的歧见，希望抗议事件早日落幕，让学生回校园。

康乃馨运动

2014年3月29日，警眷及白色正义社会联盟等团体，一共发起三场“反反服贸”活动，其中由警眷与警友发起的“康乃馨运动”当日下午3时在台北中正纪念堂举行，现场以“人手一朵康乃馨”为诉求，希望反服贸学生早日结束占据台当局立法机构行动。活动发起人、也是台北市议员李新表示，希望透过和平理性诉求，以康乃馨代表母亲的爱，呼吁学生们赶快返家。

330人行动

2014年3月30日下午1点开始，“330人民站出来”凯道反服贸游行从，人潮不断涌入中山南路及凯道，根据台"警政署"在活动一开始的保守粗估，凯道加上中山南路、台立法机构周边已经超过6万，但稍早在议场内的学生代表宣布“凯道已满”，现场的主办单位则喊出35万的出席人数。

对话学生

2014年4月3日，反服贸抗争进入第17天，虽然2014年4月2日在“学运”领导人动员号召包围台当局立法机构下，来了近千人，但3日上午台当局立法机构周边的学运团体人数大幅减少，济南路侧台当局立法机构委员会的入口附近，有百余名反服贸学生高喊先“立法”再审查的口号，举类似的标语。

2014年4月4日，反服贸学生占领议场18天，有部分声音开始认为是否应该归还议场，让议事别再停摆。根据TVBS民调，当被问到“学运”是否应该退场时显示，有3成3的民众认为应该结束抗争，2成3则认为要移地抗议，近5成民众表达不同声音。

2014年4月6日，台当局立法机构负责人王金平中午11时左右进入台当局立法机构与学生对话。

2014年4月7日，马英九发表声明指出，多数民众都赞成两岸协议监督条例尽速完成“立法”，同时进行服贸协议逐条审查。台当局立法机构负责人王金平的看法与台当局一贯主张并不冲突，他以正面态度看待。

事件结束

2014年4月8日，台当局立法机构负责人王金平，与官邸重启朝野协商，针对议场重建与两岸协议监督条例排入程序委员会等事宜，进行讨论与磋商。

2014年4月9日，反服贸民众先前闯入台当局行政管理机构，台当局行政管理机构发言人孙立群说，等检察官侦结起诉，“台当局行政管理机构会提起民事求偿诉讼，求偿金额300万元。

2014年4月10日晚间6时学生正式退出议场。“立法委员”11日将恢复在台立法机构开会。反服贸游行学生领袖称，会进行大型集会，之后解散，后续会规划到各地“立委”选区进一步行动。

法院审理

2014年台湾地区立法机构审查两岸服贸协议，在岛内引爆“318太阳花”学运，台北"地检署"依妨害公务等多罪起诉要角黄国昌、林飞帆、陈为廷等22人，但台北地方法院判他们无罪，检方上诉。2018年3月13日，台湾“高等法院”二审宣判，驳回上诉，仍然维持原判，判决黄国昌等22人无罪。

2020年4月28日，台湾“高等法院”二审宣判，撤销一审无罪判定，台湾“太阳花运动”头目7人因煽动蛊惑他人犯罪，被判2-4个月有期徒刑。

事件分析

台湾社会的四大矛盾：世代矛盾、蓝绿矛盾、阶级矛盾、国民党内斗。

世代矛盾

第一，台湾年轻人相对剥夺感较高。一些房地产中介说，台北的市区内卖掉的房子，几乎全都是被五十岁以上的人买走了。换句话说，不要说年轻人，就连中年人都很难在寸土寸金的台北扎根生活。近十年，台湾经济持续疲软，产业外移，就业不佳，大学生实际薪水连年倒退，台湾大学生的毕业起薪只有22k新台币（不足5000人民币），这使得台湾年轻人对台当局执政情况普遍不满。2013年爆发洪仲丘案之后，20万人围住台湾地区领导人办公室表示抗议，抗议者几乎都是年轻人。相对剥夺感已经使年轻人对台当局十分不信任，再加上在台湾反马反台当局没有任何危险，故而年轻人成为这次反服贸的主力，并不让人吃惊。

第二，就是国民党实在是让年轻人看不到希望的政党。马英九是官二代，郝龙斌是官二代，朱立伦是官二代，吴志扬是官二代，最新出来要参选台北市长的连胜文，更是官N代。这种让年轻人看不到希望的政党，自然成为了年轻人挞伐的对象。

蓝绿矛盾

这次占领台立法结构的学生是民进党动员的，民进党有动员学生的能力，这次从反服贸的一开始，民进党就扮演了极其重要的角色。实际上，在学生占领台立法结构之前，民进党已经通过使用包括阻碍议事议程的各种方式阻碍服贸的通过。并且上纲上线的将马英九和大陆签署服贸和“亲中卖台”联系到一起。如今台湾大学生讲反服贸和所谓的护“主权”放在一起，喊出所谓“读书不忘爱国”的口号，民进党“功不可没”。

阶级矛盾

长期被埋没在族群冲突和蓝绿恶斗之下，台湾的阶级矛盾很少被人提及，不过从这几年台湾学界对台湾民众投票行为的研究来看，阶级投票逐渐被学者们关注，成为一个新的研究领域。而我的一位台湾朋友也跟我说过，台湾蓝绿矛盾的背后，本质是阶级矛盾。

阶级矛盾是否是蓝绿矛盾背后的本质，这话我不敢说。但台湾蓝绿两党的支持者的确带有浓重的阶级差异：国民党的支持者大多来自都会区、受教育程度高、中产阶级及以上；民进党的支持者大多来自农业地区，受教育程度较低，平民居多。如果大家参加过蓝绿各自的游行和选举造势活动，就会有明显的感受：国民党的活动像是嘉年华，经常看到西装革履的都市男性和锦衣华服的贵妇走在其中，场面欢乐；而民进党的造势场合则一脸苦大仇深的表情，支持者中不少都是大巴车从农业县市拉上台北的老农。

蓝绿支持者背后的这种阶级差别，也使得他们对待服贸的看法有所不同。服贸协定对台有利有弊，有利的部分几乎都是财阀、台商、资本家获得，而受到冲击的往往是中下游的产业和民众。所以即便不从党派的角度出发，从自身利益的角度来看。民进党的支持者更容易反对服贸来减少对自己的冲击。

国民党内斗

2013年9月，马英九借逮到王金平“关说”的理由，以党主席身份撤掉了王金平的党籍，也就连带撤掉了王金平“立委”和台立法机构负责人。王金平只好以起诉的方式申请“假处分”，才保住了立法机构负责人的宝座。实际上，坊间猜测，马英九除掉王金平的原因就是因为王金平在推动服贸这件事上不够给力。

王金平再被马英九摆了一道之后，没有和马鱼死网破，而是摆出一副“尊马、批检、期待党”的姿态进行回应。但每当马英九要求王金平撤诉，回到党内机制进行调解时，王金平全都拒绝了。显然，王已经不再相信马，马也因为“当家作乱”民调持续走低，最终只剩9%。作为台立法机构负责人，王金平有权利通过议会警察驱散学生，但是王并没有这么做。学生在大闹台立法机构对王金平并不减分，但是对马英九则伤害很大。

事件关注

台当局谴责

2014年4月23日，马英九办公室发言人李佳霏说，台行政管理机构遭群众以非法暴力手段侵入，严重违反民主法治原则，对此，必须谴责暴力，依法驱离，绝对不容许台当局被瘫痪。

台北市长郝龙斌和新北市长朱立伦，希望台当局能和学生建立沟通管道，循体制解决，也绝不容许任何政党或个人以暴力手段去破坏台湾民主。

媒体关注

《旺报》在头版头条发表题为《学运变成反中一言台》的文章指出，反服贸运动充斥情绪化语言，并将服贸协议与“卖台”划上等号，运动开始出现反对中国大陆的声音，参与者质疑运动失焦。

《联合报》同日载文指出，学生们背后有社运人士、大学教授及校长、律师为后盾，让他们挑战公权力。一边高举民主、诉求和平，一边却暴力冲撞、藐视法治；这样的抗争方式，已经愈来愈危险。

该报刊登了新北市林姓大学生投书《学运变调如何收场》。文中说，示威学生23日晚的行为让原先的诉求失焦，正当性更显不足。抗争若无止尽的扩大，不合理诉求无限上纲，大规模冲突势在必行，若导致流血冲突，社会陷入动荡与不安，并非民众乐见。

《中国时报》发表社论指出，“立法”本来就是要协商的，也本来就是该服从多数的。如果少数党抵制不成就霸占主席台，甚至放任学生霸占整个议场，还宣称这叫做“公民参与”，与他们对话只准接受他们的答案，别的选项一概不谈，试问对那些真正在纳税的民众，能怎么想呢？社论呼吁参与抗议活动的学子们不妨沉淀下来，冷静研究一下服贸协议到底是怎么回事，别再把歪曲论述当真理。

《中央日报网路报》刊发评论指出，所谓民间版与民进党版的“两岸协议监督条例”草案，都是企图把李登辉“两国论”与陈水扁“一边一国”等“台独”立场予以“法制化”。

学生罢课

超过28个学生团体发表联合声明，以学生自主性罢课行动，声援反海峡两岸服务贸易协议占领运动。台湾大学、台湾师范大学、台湾清华大学与台湾政治大学学生团体上午在台当局立法机构举行记者会发表联合声明，声援反服贸占领运动，发起自主性罢课。截至上午7时止，超过1500名学生联署。声明指出，支持学生自主罢课，或经师生协商后调整课程；请校方尊重师生自主声援行动，勿处分参与师生；请求台当局切勿滥用公权力，造成警民间冲突与伤害；要求台当局正视学生诉求，退回服贸协议。

事件影响

金融影响

2014年3月24日中午，服贸冲突愈演愈烈，台金融事务管理机构发出声明表示，欧美股市已渐回稳，亚洲各国亦相对稳定，台湾股市基本面相当好。惟受学生侵入台立法机构及行政管理机构重大事件影响，已严重冲击台湾股市稳定，自2014年3月18日至3月21日，已下跌154点，市值减少5337亿元，造成投资人重大损失，对此情形深表遗憾与痛心。为维持金融及股市稳定，台金融事务管理机构呼吁学生维持理性、平和的态度表达公共议题意见，并尽速返回学校，让台立法机构正常运作，避免阻碍台湾经济金融整体发展。

两岸关系

王金平的承诺，使得“太阳花学运”获得完胜，此举对两岸关系的冲击不可小觑。从表面看，运动的矛头是对准服贸协议。深层次看，其完全是不满两岸关系的发展。不仅这场学运幕后黑手是民进党，发动这次学运的领导人物也是齐刷刷的深绿色彩，与民进党关系密切，甚至是民进党党员，有的公然鼓吹“台独”，他们受民进党政治理念影响甚深，与民进党一样是“逢陆必反”，经过这次学运，无论最终服贸协议过与不过，他们都会尝到反对的甜头，做到了一个最大在野党想做而不成的事，大受鼓舞，未来势必将会更加卖力地配合民进党制约两岸关系的发展。

王金平的承诺，先制定两岸签署协议监督条例、后再审服贸协议，不仅使得服贸协议通过生效遥遥无期，两岸签署协议监督条例一旦制定，若监督条件严苛，更将使得两岸ECFA后续协议如货品贸易协议等将难以为继，阻力更大。受这次学运的启示，民进党未来也会加大对“学运”的操弄利用，两岸关系发展的阻力无疑会大增。别说两岸关系深化发展、向政治深水区过渡，就是正常的经贸关系发展可能都会受到影响。

事件评论

艺人声援

张悬也表示：我知道即使逐条审查，长期以来，以我们立法机构运作的方式，和政治人物们的素质都无法为我们做更前瞻性的把关与选择，哪怕不发生强行通过这样荒谬并强暴民主的事。

知名作家九把刀在脸书表示，台立法机构现在是真正的民主殿堂了。”

2014年3月24日，何韵诗、杜汶泽PO文力挺，引发大陆网友极大不满，港星温兆伦并攻击杜汶泽；23日黄秋生也发文挺杜汶泽，直批温是公报私仇；但黄秋生却聪明地大打太极，不正面激怒大陆网友。

大陆学者圈

清华大学台湾研究所所长刘震涛表示，台湾经济原本有光明前景，如今却搞得昏天黑地，“不要只会窝里斗”。对于《服贸协议》引发轩然大波，他直言非常遗憾。刘震涛指出，《服贸协议》签署完成近9个月，却迟迟无法生效，“这可能创下世界奇迹”。他呼吁台湾方面不要“逢中必反”，要理性看待问题，让协议早日通过。

清华大学台资企业研究中心主任李保明表示，想象不到会有这么激烈的抗议场面，在他看来，这是台湾内部政党之间的对立，不仅仅是针对《服贸协议》而来。

共识网刊登杂文家、时评家鄢烈山《我为何不能认同学生的“占领”行动》，文章称，占领不是抗议而是暴动。我想得起相似的行动，只有法国大革命时期的进攻凡尔赛宫，和俄国十月革命的攻占冬宫。

华尔街日报刊登中国政法大学副教授萧瀚《台湾“服贸风波”与政治自由的边界》，文章称，评估一场社会运动是良性还是恶性，不管其他还有多少种标准，至少有一项标准灵验如神，即是否充分尊重产权，无论私产公产。

台湾政商界

对于反服贸的声浪，台湾商业总会理事长赖正镒、台“工商协进会”顾问叶明峰都表示尊重，但他们也表达学生可能还年轻，不了解服贸协议全貌或整体国际情势。赖正镒指出，学生可以表达意见，但希望不要用太过强烈肢体语言、激烈手段，否则恐让社会误解。由于两岸服贸协议迟迟无法生效，台湾已失去部分先机，赖正镒、叶明峰也疾呼，两岸服贸协议能尽速通过，以抢攻大陆13亿人口市场。赖正镒强调，台立法机构早日通过服贸协议，对台湾经济才能带来更大的发展机会。

叶明峰指出，服贸协议若能早日通过，让两岸服务业能在公平、合理的基础上合作、发展，现阶段是很好的时机点。

2014年3月24日，台湾中小企业总会理事长林慧瑛与台北市商业会理事长王应杰表示，对反服贸学生攻占立法机构、行政管理机构行为无法认同。学生们有意见，应理性表达，不应该变成社会事件。至于反服贸团体扬言发动罢工、罢课，林慧瑛表达不乐见，忧心届时造成股票下跌、市值缩小，长期而言，外资也会却步，引发资金外流。王应杰表示，部分抗议团体号召罢工，应不会引起太多社会共鸣，毕竟整体大环境经济景气欠佳，无论是一般劳工或雇主都无法承担经济停摆后的庞大社会代价。

最大输家

由于国民党内部的团结、整合存在严重问题，在这场有关服贸协议的争端中，马当局、国民党成了最大输家，颜面尽失。原本马英九一再要求国民党立法机构党团于本会期一定要使得服贸协议通过生效，以适应岛内经济发展需要。但结果却是适得其反，一路走来是跌跌撞撞，不断让步。

自2014年3月17日国民党籍“立委”为反制民进党籍“立委”抢占主席台、阻挠议事，被迫强行宣布将服贸协议送院会存查，“以暴制暴”，似乎占得了上风，只待台立法机构走个形式服贸协议就可通过生效。眼看自己瘫痪议事的老戏码难以为继，阻挠服贸协议过关的图谋就要失败，民进党反弹激烈，暗中操弄部分颜色深绿的青年学生发起了所谓“太阳花学运”，3月18日下午包围台立法机构，当晚部分学生冲破警方防线进入并占领台立法机构。自此形势急转直下，在学运的巨大压力下，国民党不断让步，马英九多次表示愿不设前提条件与学生对话，先前坚拒将服贸协议退回程序委员会的立场退守，又被迫宣布“两岸签订协议监督条例”制定与服贸协议审议同步进行，就服贸协议召开“经贸会议”等。应该说，国民党方面作出了极大让步，已经到了退无可退的地步，国民党的诚意，正在赢得社会上的同情与理解，继续对峙下去，学生方面的退场压力也持续增大，可能被迫有所妥协。然而在这关键时刻，王金平的承诺，完全背离国民党立场主张，等于狠狠打了马当局和国民党一记响亮的耳光，使之无从反击，在这场服贸议题的争夺战中，是输得彻彻底底、干干净净。