一、普通公路有必要设立服务区吗
传统意义上的服务区是高速公路上必不可少的设施，一般是高速公路上才有的，随着经济的发展，部分普通公路也有设立服务区了。
普通公路的服务区大多是利用普通公路沿线现有的公路站场（如养护站、超限运输检测站、路政中队、已取消收费的站场等）、高速公路互通出入口、加油站、旅游集散中心、客车停靠站、公路沿线边角地等进行建设和功能拓展的，可以为公路上行驶的车主提供多种服务。
之所以要设立普通公路服务区，主要是因为普通公路车道是开放式，道路路况相对较差，虽然车速慢，但驾驶员精力仍然是比较集中的，也容易引起疲劳，造成不必要的安全隐患，普通公路设立服务区，主要就是为车主提供休息、饮食服务。
综上所述，普通公路设立服务区也是可以的，目前仍然是在部分省市试点进行，相信随着社会的发展，未来普通公路的服务区将遍布各地。
二、普通公路服务区功能有哪些
普通公路服务区的设立和高速公路服务区并没有太大差异，功能方面也是大同小异，具有以下几种或全部功能：
1、停车功能
普通公路中国道干线所承担的交通负荷较重，整体拥挤度较高，省道干线部分线路也比较拥挤，同时硬路肩宽度较窄，路侧干扰大，车辆对停车场的需求紧迫程度较高，因此服务区应具有停车功能。
2、休息功能
为满足司乘人员的临时休息需要，休息功能是普通公路服务设施的基本功能，服务区内可设置免费或收费的休息室。
3、公厕功能
人的平均生理需求间隔在2小时左右，公共厕所是服务区必备的服务设施，虽然部分服务区的加油站内会设置厕所，但一般规模较小、环境较差，提供环境良好、设施完善，能适应大客车停靠，满足成批车主需求的公厕是很有必要的。
4、加油功能
加油是车辆行驶过程中必不可少的需求，不过一般大部分普通公路沿线都有加油站设计，只是分布不太均匀，因此在设置普通公路服务区时，可以考虑与现有加油站相结合，避免重复建设。
5、住宿功能
根据交通安全学，车辆的日行驶时间不得超过8小时，而普通公路存在大量超过8小时的长途过境交通，对住宿有一定的需求。不过考虑到相较国道，省道和县道由于承担多为短途交通，住宿需求很少，因此设置普通公路服务区时，住宿并不是必须的，仅在国道的特殊路段（长途车辆较多、交通量较大，远离城镇）考虑设置住宿场所。
6、购物功能
主要是小型购物需求，比如买方便食品、饮品等，小型便利店就可以满足需求，不用太大，毕竟基本不会有人在服务区专门购物。
7、餐饮功能
普通公路沿线的餐厅饭店较多，尤其是临近或穿越城镇的路段，对于本地的短途车辆就餐问题不大。但对于长途车辆，由于对周围环境不熟悉，餐饮功能需求的紧迫程度较高因此有必要在部分服务区提供餐饮服务。
8、汽修功能
对中长途车辆而言，如果汽车出现故障，拖车会比较麻烦，在普通公路服务区设立汽修店，可以为有需求的车主提供便利。
