登海种业李登海： 植物新品种保护法律制度急需完善

“品种创新是农业现代化的核心，品种创新必须有强有力的知识产权保护。”全国人大代表、登海种业实际控制人李登海于2018年3月在接受上证报记者采访表示，他已向大会提交了关于加强植物新品种保护的建议，希望国家从植物新品种法律制度、品种权保护司法体系等方面加强对植物新品种的保护，促进我国的种业发展。

李登海是登海种业的创始人和名誉董事长，也是一位钻了40多年玉米地的农民，更是一名两次攀上世界夏玉米单产纪录最高峰、创造7次中国夏玉米单产纪录和一次中国春玉米单产纪录的科学家。关于如何促进中国民族种业的发展，他既是实践者，也是推动者。

据了解，自1997年我国颁布实施《植物新品种保护条例》以来，我国品种保护申请和授权量不断增长，现位居国际植物新品种保护联盟(UPOV)成员前列。然而，“与快速增长的申请授权量相比，我国品种保护质量还很低，导致品种创新多是模仿，原始创新能力弱，低水平重复的品种多、突破性品种少，特别是满足绿色、优质、高效的品种少。”李登海说，“同时，侵权现象十分普遍，品种权人维权难，极大挫伤了育种家的利益和企业研发投入的积极性。品种权保护水平低、维权难的问题已制约了品种的创新，影响了现代种业的发展。”

李登海将品种保护的“短板”总结为两个方面：一是植物新品种法律制度急需完善。目前“谁搞原始育种，谁就是冤大头”的思想和模仿育种盛行，已不能满足农业供给侧结构性改革对品种多样化的要求；二是品种权保护司法体系急需加强。

“目前，品种权维权十分困难，主要是因为取证难、处罚轻等原因。”李登海告诉记者，“从事套牌侵权的不法分子为逃避监管，不办理许可证、不与农民签合同进行种子生产，批发给临时性农资集贸市场或进村入户进行直销。农业主管部门的执法手段有限，很难追根溯源。在处罚方面，新修订的种子法大幅提高了侵权纠纷案件的赔偿标准，但目前法院在案件审理中仍执行的是2001年制订的赔偿标准。由于侵权违法成本极低，导致侵权行为泛滥。”

值得注意的是，2018年的政府工作报告提出，强化知识产权保护，实行侵权惩罚性赔偿制度。

对于如何加强植物新品种的知识产权保护，李登海提出三条建议。

“一是，加快修订《植物新品种保护条例》”，他说，建议国务院法制办加快修订《植物新品种保护条例》，引入实质性派生品种制度，遏制育种剽窃和低水平模仿与修饰育种等。二是，建议在刑法中增设“侵犯植物新品种权罪”。三是，他建议最高人民法院出台司法解释，将无证生产、经营种子或未经授权生产、经营保护品种纳入非法经营行为范畴。