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制定和制订之间的区别
1、含义不同
（1）制定：指做出最终的决策或确定，强调行为的结束和决策的不可更改性。通常用于制定具有约束力或法律效力的文件、政策或法规等。
（2）制订：指初步规划和拟制，强调行为的进程和初步成果。通常用于制定初步的计划、方案或草案等，需要进行进一步讨论和修改。例如，制订计划、制订方案、制订草案等。
2、适用对象不同
制定这个词语搭配的对象通常为长期稳定不变的，比如政策法规，而制订搭配的对象为易于改变的临时的，比如方案计划。
3、侧重点不同
制定侧重于将已经存在的内容确定下来，强调行为结果，而制订侧重于正在进行拟制内容，强调行为过程。
制定文件与制订文件哪个对
这两种表达都是正确的，只是在意思上有一些区别。
1、制订一般是表示正在进行的一个方案等事物，或者是有表示某种打算，甚至是没有最后定案的；但制定是不同的，制定是比较偏重于方案已经确定下来的，表示已经确定了，并且基本上不再更改了。
2、制订是比较偏重于从无到有的创制，并且是先要经过一系列的草拟之后，再订立的；而制定的话，基本上就是已经定下来了，很少会有改动。
3、制订一般是用于一些企业、单位上的一些规章制度的订立，所以制订是经常与计划和方案等词语来进行搭配的；而制定的话，那么使用的场合一般来说都是大场合，比如一些政策、法令、方针、措施等，这些场合较大的情况下，是可以用制定的。
制定和制订的具体使用场景
1、制订
（1）制订工作计划：指个人或团队初步规划的工作任务和时间安排，需要不断调整和完善才能最终完成。
（2）制订研发方案：指企业或研发机构初步拟制的关于产品研发的方案，需要进行实验验证和修改完善后才能最终确定。
（3）制订投资计划：指初步规划投资方向、资金分配、风险控制等方面的方案，需要进一步讨论和修改后才能最终确定。
2、制定
（1）制定法律法规：指国家制定法律、法规等具有法律约束力的文件，对全社会成员具有普遍约束力。
（2）制定国家战略：指国家根据国情、国际形势等制定出具有战略意义的政策和规划，具有全局性和长远性。
（3）制定公司章程：指对公司的组织、管理、运营等方面做出具有法律约束力的规定，一旦制定便需要严格遵守。
