绥化柳河生态旅游度假区

概况

农场总控制面积22万亩，是以农业、林业、畜牧业、旅游业为主的小型国有农场。至2007年未，耕地5.88万亩、森林面积13万亩，水域0.6万亩，交通用地0.1万亩，居民区0.1万亩；居民724户，总人口数2681人，职工887人，6个少数民族包括满族、回族、朝鲜族、蒙古族、白族、苗族等62人，占总人口数的2.3%。农场下辖一个管理区、一个林业公司、一个制砖厂、一个冷冻厂；农场有职工医院、子弟学校及农垦工商、交通、土地、公安、法庭、司法等政府职能部门，人民邮政、电信在农场设有办事机构；农场党委下设8个党支部，党员总数191人。

农场属于温带，大陆季风气候。年平均降水量600毫米左右，无霜期115—120天，年积温2300—2500摄氏度，属黑龙江省第三积温带上限。农场自然资源丰富，生态风光秀美。流经境内的有柳河、靠山河、红毛碱厂河三条主要河流，纵横南北。林相优良的天然次生林，盛产山杨、白桦、黑桦、黄菠萝、水曲柳、胡桃楸等珍贵用材树种；植物资源有百余种，蜜源植物如椴树、胡枝子等，药用植物如刺五加、五味子、党参、黄芩、柴胡、龙胆等约二百多种，食用类植物真菌类黄蘑、花脸蘑、草蘑、蕨菜及黄花菜等分布较多，还有山梨、野葡萄、山丁子、榛子等经济树种。森林内野生动物种类繁多，有鹿、熊、獐子、野猪、狍子、狐狸等大中型动物，以及珍贵的飞龙、山鸡、林蛙等。

历史沿革

农场自1960年建场至今，农场历经五次的隶属变迁，分别是省委“五·七”干校、农垦哈尔滨管局、农垦管理干部学院、农垦绥化管（分）局五个时期。

垦荒创业时期（1960—1968年）

——农场从开荒建点到初具规模的阶段。1960年初，为了缓解省委机关副食供应的紧张状况，同时也为了给机关干部下放劳动提供场所，省委执行中央的批示，提出自已动手开荒建场，并派人现地踏查，将开荒场址设在柳河，又经省委和林业部批准，从田升林业局（现双丰林业局）和庆安县林业局划出22万亩林地进行经营管理——就是依托这块资源成立了黑龙江省委机关柳河农场。从1960年10月9日第一批9人走进柳河踏荒开始，随即陆续涌入大批人员，成立了农机队、农田队、基建队、卫生所、小学校、小卖店等。经过5年的艰苦创业，农场初具规模。1968年耕地面积发展到4500亩，经营利润达5万元；1964年建筑面积1600平方米的砖瓦结构的办公场所四合院及560平方米的两栋砖瓦结构居民住宅竣工，生活办公条件得到改善；1965年打基井一眼，结束了吃地表水的历史。

特殊历史时期（1968—1978年）

——柳河“五·七”干校阶段。1968年5月6日，黑龙江省革命委员会下发了《关于成立黑龙江省革命委员会柳河“五·七”干校革命委员会的批示》的批件，其内容是决定在省委机关柳河农场原址建立“五·七”干校，以培训干部为主，柳河“五·七”干校随即诞生。干校人员分为三种：所培训的学员称为干校学员，下放劳动的干部称为“五·七”战士，下乡知青称为革命小将。干校实行场校分设，下属的厂、站、队等生产单位合并组建附属农场。1968年10月4日，中央人民广播电台在晚间全国新闻联播节目中播发柳河“五·七”干校的消息，题目是《柳河“五·七”干校为机关革命化提供了新的经验》；10月5日《人民日报》刊登了这则消息。1979年2月17日，国务院文件，国发〔1979〕40号《国务院关于停办“五·七”干校有关问题的通知》下发后，黑龙江省省委做出决定，撤销柳河“五·七”干校。10月6日，黑龙江省委常委82次会议确定撤销柳河“五·七”干校，将其移交给黑龙江省农垦总局哈尔滨分局，恢复柳河农场，此时农场拥有耕地面积为18000亩。柳河“五·七”干校在办学的11年间，共接收原省直机关下放劳动干部2478人，共培训在职干部6528人，培训班共培训4463人。

哈局农场时期及学院农场时期（1979—1993年）——划归农垦系列后，由事业性管理向企业性管理过渡的发展阶段。党的十一届三中全会后，正本清源，拨乱反正。1979年10月6日，省委常委会议决定停办柳河“五·七”干校，全部资产及原农场职工，移交哈尔滨农场管理局，从此，柳河农场进入农垦系列。1980年底，农垦总局决定在柳河办一所学院，最初命名为黑龙江省农垦干部进修学院，后改为黑龙江农垦管理干部学院。学院组建后，农场隶属于学院，名为实验场。1985年，农场由事业性改为企业性管理，升格为正处级，独立核算，并在这一年全面兴办家庭农场，家庭农场经营模式逐步完善，经济效益逐年增加。在完成上缴利费税任务的同时，职工生活福利，也有较大提高。全场安装上了自来水，结束了挑水、用车送水的历史。1990年，居民用上了液化气，安装了有线电视。

划归绥化管（分）局时期（1993—至今）

——进入农场系列发展阶段。1993年7月学院迁往哈尔滨市，柳河实验场划归绥化管局，更名为黑龙江省柳河农场。划归绥化管局后，农场各项工作走向正规，重新确定了发展思路，使农场经济和社会事业得到了迅猛发展。1999年农场建设了小柳河水库，并完成了相应的配套工程。2000年开凿十里人工河即引靠入柳工程、建设了十大蓄水池、完善了相应的渠系工程，形成了旱可灌、涝可排的水利工程体系。6000亩水面1100万立方米年蓄水能力，在保证了农场“以稻治涝，以稻致富”战略的实施，水稻面积由2000年的7000亩增加到现在的22000亩，同时也为农场的养殖业和旅游业提供了保障。新世纪之初，农场提出了“多方找路、多种经营、多点开花、多路进财”的总体发展思路，掀开了农场持续、快速、健康发展的崭新篇章。

划归绥化分局的近十五年，农场从经营方式到管理体制，从产业经济到社会事业是历史上变化最大、发展速度最快、经济运行质量最好的时期，并呈现出强劲的发展势头。2007年农场党委确立了“以生态资源为依托，以旅游产业为主导，打造具有特色的现代化新型农场”这一更好、更快发展的总体思路，制定出台了农场未来发展的“倍增计划”。柳河农场正以全新的理念、崭新的风貌，创造着辉煌的未来。

社会事业发展状况

柳河农场物华天宝、人杰地灵、民风淳朴。几年来小城镇建设成效显著，尽显个性的文化广场，富有品味的住宅楼群，体现民心工程的路灯，美观的雕塑，如荫的绿地、绿篱、花园式的医院、学校等，都体现了柳河农场独有文化和时代特征。居民住宅100%砖瓦化，人均住宅面积20.6平方米。自来水入户率100%，水质达国家饮用水标准。场内闭路电视可播放40多套电视节目。液化气站送气上门，及时方便。电话安装率100%，电脑全部入网，信息方便快捷，国电24小时通电。场区内主要街道实现100%硬化，交通通讯十分便利。

教育事业蓬勃发展

柳河农场子弟校是一所九年一贯制寄宿学校，学校实行科校合一的管理模式，即科长兼校长，中学部、小学部各设一名业务副校长，具体负责教育教学的管理工作。1997年10月，拥有初中、小学的柳河子弟学校通过两基验收，并在总局示范化学校创建中被评为总局优秀。现在学校拥有教学楼面积5740平方米，食堂216平方米。45名专职教师其中副高职称4人，中级职称28人。优越的教学环境，雄厚的师资力量，除柳河子弟学生外，还吸引了周边地区的学生，现在学生总人数达1000余人。近几年，柳河农场认真贯彻落实教育优先发展战略，坚持“巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展”的方针。义务教育全面普及，素质教育得到有效提升。基础教育投入逐年增加，教育后勤保障有力，基础设施、办学条件不断改善，软硬件设施逐步健全，学校教学环境得到较大改善，教师队伍不断加强，教学质量逐步提高。学校服务质量和管理水平不断提升。

卫生事业健康发展

柳河农场职工医院是一所一级甲等医院，现有职工25人，诊疗科室12个，每年接待患者20000人次。几年来，我场认真贯彻国家卫生工作方针，深化医疗卫生体制改革，卫生事业进入快速健康发展轨道。医疗资源、设施明显改善。2006年，农场投资268万元修建的1500平方米新医务大楼，同时购进了100多万元的医疗设备。医院现有中级职称以上9人，医师12人，是具有处理急诊、急救、心脑血管疾病、一般普外科手术、治疗能力的综合型医院。

2007年初，农场职工医院同庆安县天一药品有限公司鉴定了药局托管合同实行平价药品进医院。降低了近600种药品的价格，减轻了职工群众医疗费负担过重的实际困难。新型农村合作医疗制度加速推进。全场共有3000多人参保。疾病预防控制和突发公共卫生应急能力得到加强。疾病预防控制体系项目和医疗救治体系项目建设基本完成，初步建立了卫生监督体系和卫生应急机制。

文化事业繁荣昌盛

全面建设小康社会,不仅应当有繁荣的经济,也应当有繁荣的文化。我场坚持以人为本，加快文化建设，不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，推动人的全面发展。几年来我场文化事业加速发展，文体设施不断改善，基层文化建设成效显著，职工文化生活水准不断提高。公共文化设施建筑面积达2万平方米，其中综合性文化休闲广场1万平方米，职工读书角5个，职工活动之家1处、老干部活动室一处。我场文化广场日常管理由街道办专人负责，各项制度齐全，在农场资金紧张的情况下，每年都拨付一部分资金用于广场的修善和环境改善。农场设有广播电视局，由上级主管部门直接管理，农场有线电视入户率为100%，能够接收到省内外40多套节目，职工精神文化生活异彩纷呈。

人口与计划生育工作不断求实进步

农场辖区共有人口2681人，其中已婚育龄妇女566人，流动人口140人，为了切实加强对计划生育工作的领导，农场始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为核心的人口和计划生育目标管理责任制。围绕抓基层、打基础，做好经常性工作，继续推进计划生育优质服务。不断完善“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。建有专门的计划生育宣教室、技术服务站，成立了计生协会、人口学校，配备了1名专职计生专干，2名专职计生信息员、1名专业技术服务人员。建立了行政管理、技术服务和群众参与“三位一体”的管理与服务体系，不断提升服务技能、拓宽服务渠道、更新服务设施和推进优质服务创建。

加强社会治安管理工作构建和谐社会

2007年农场投资100余万元为公安派出所新建660平方米办公楼。现柳河派出所共有警力12人，警车2辆，消防车一辆，在农场社会治安管理中起到积极的作用。柳河派出所全面落实社会治安综合治理的各项措施。建立和完善防范网络，全场共安置“电子眼”32处，24小时对主要公共场所进行监控，有效地提高社会整体防范水平。

打造旅游型特色小城镇

一是环境综合整治力度加大，生产、生活环境质量有所改观。近几年，我场按照“围绕经济抓环保，抓好环保促经济”的指导思想加大对生产、生活环境的监督、整治。在营区环境建设上农场每年都投入50多万元，用于清理垃圾和环境的绿化，真正创造了一个良好的城镇生态环境和优美的人居环境。二是加快住房开发建设，围绕旅游规划开发建设楼房区、平房区和别墅区，按照规划分步实施，逐步完善到位。三是城镇配套设施建设，人行道、路沟、路灯基本完善。根据城镇管理工作的需要，农场成立了由环保、建设、交通、工商、公安、居民委等部门组成的联合执法队伍。场容日常管理规范有序，主次街道上杜绝店外经营，占道经营和流动摊点，临时摊点管理到位，城镇噪音得到有效控制，公共设施维护良好，营区、文化广场卫生整洁。场区共设置垃圾箱30个，垃圾专用车2辆。联合执法队不定期对街道市场、乱堆乱占、卫生死角等进行综合整治。切实做到了任务明确，监督管理到位。

发展思路

“以生态资源为依托，以旅游产业为主导，打造具有特色的现代化新型农场。”加快实施经济发展倍增战略，认真践行绥化分局“以小谋大，追求最佳”的核心理念，围绕“三线一城”的开发，推进旅游专业大场的建设，走“一业带多业，多业促一业”发展道路，通过“生态、特色、高效”三型经济打造柳河生态旅游新景区。最终达到“旅游产业化、各业景观化、营区园林化”的目标。