市场监管总局公布13起反垄断行政处罚案例 违法实施经营者集中案件

2022年1月5日，根据国家市场监督管理总局网站消息，市场监管总局公布13起违法实施经营者集中行政处罚案例，涉及腾讯、哔哩哔哩、阿里巴巴京东等企业。

经查，这些案件均违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施经营者集中，但最终的评估认为不具有排除、限制竞争效果，因此每个案件涉案企业被处以50万元罚款。

其中，腾讯累计被罚450万元，阿里巴巴相关公司累计被罚100万元，哔哩哔哩被罚50万元，京东相关公司被罚50万元。值得注意的是，虽然罚单均为2021年12月31日开具，但案件本身设计的交易最早可追溯到2015年，其中和腾讯有关的行政处罚案件高达9起。

腾讯控股收购北京念念分享科技发展有限公司股权，该交易系股权收购。2019年10月，腾讯通过林芝利创信息技术有限公司与（略）、念念分享、杭州经纬签订增资协议，收购念念分享15%的股权，并取得控制权。基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定给予腾讯50万元罚款的行政处罚。

青岛海信网络科技股份有限公司与腾讯控股有限公司设立合营企业，基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定分别给予海信网科、腾讯各50万元罚款的行政处罚。

腾讯控股与河南和谐汽车贸易有限公司设立合营企业，基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定分别给予腾讯、和谐汽车50万元罚款的行政处罚。

2017年12月，腾讯通过林芝利创信息技术有限公司与北京磨铁及有狐科技管理层股东等签署《投资协议》，腾讯认购有狐科技9%的新股，并受让（略）各1%的股权，合计取得有狐科技12%的股权，并取得控制权。基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定给予腾讯50万元罚款的行政处罚。

2018年2月1日，腾讯通过子公司林芝腾讯科技有限公司与永辉云创、永辉股份等签署《中外合资经营企业合同》，认购永辉云创15%的股权，并取得共同控制权。2018年3月23日，完成股权变更登记。基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定给予腾讯50万元罚款的行政处罚。

2018年11月21日，腾讯通过其控股子公司Image Frame Investment (HK) Limited.与马卡龙玩图等签署《A系列优先股股权购买协议》，获得马卡龙玩图15.5%的股权。交易完成后，腾讯合计持有马卡龙玩图15.5%已发行股份，与原股东蔡天懿、赵维杰，以及真格基金、红杉中国共同控制目标公司。基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定给予腾讯50万元罚款的行政处罚。

腾讯控股、深圳市红杉煜辰股权投资合伙企业（有限合伙）收购广西叫酒网络科技有限公司股权，经查，该案构成未依法申报违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。该案该交易系股权收购。2020年11月26日，腾讯（通过广西腾讯创业投资有限公司，以下简称广西腾讯）、红杉煜辰与酒小二原股东签订《增资协议》、《股东协议》和《股权转让协议》。广西腾讯和红杉煜辰通过增资和收购股权方式，分别取得酒小二10%和6%股权，并取得共同控制权。交易后，腾讯共持有酒小二12.175%股权，红杉煜辰持有6%股权。基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定分别给予腾讯、红杉煜辰各50万元罚款的行政处罚。

阿里巴巴（中国）网络技术有限公司（下称“阿里网络”）与贵阳星力百货集团有限公司（下称“贵阳星力”）设立合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案的行政处罚决定书，决定给予阿里网络50万元罚款的行政处罚。

据悉，2018年2月9日，阿里网络与贵阳星力签署协议，设立贵州星盒纵横网络科技有限公司，在贵阳市从事盒马鲜生门店运营的超市业务。阿里网络、贵阳星力分别持有合营企业各50%的股权，实施共同控制。2018年3月20日，合营企业设立并取得营业执照。市场监管总局于2021年8月12日对上述案件进行立案调查。经查，该案构成未依法申报违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。

杭州阿里创业投资有限公司、郑州市讯捷贸易有限公司、贵阳广电传媒集团有限公司收购贵州泛亚信通网络科技有限公司股权未依法申报违法实施经营者集中案行政处罚决定书，决定分别给予阿里创投、郑州讯捷、贵阳广电各50万元罚款。

据悉，2015年6月15日，阿里创投、郑州讯捷、贵阳广电等签署《增资协议》，郑州讯捷、阿里创投、贵阳广电以认购增资方式分别取得泛亚信通41.67%、25%、25%股权。2015年7月24日，泛亚信通完成股权变更登记手续。阿里创投、郑州讯捷、贵阳广电收购泛亚信通股权，取得共同控制权，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。2015年7月24日，泛亚信通完成股权变更登记，在此之前未依法申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成法实施的经营者集中。

2021年9月3日，市场监管总局对哔哩哔哩股份有限公司收购VERSA Inc.（以下简称马卡龙）股权涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。经查，该案构成未依法申报违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果，决定给予哔哩哔哩50万元罚款的行政处罚。

2021年8月12日，国家市场监督管理总局反垄断局对宁波誉衡健康投资有限公司与江苏京东邦能投资管理有限公司设立合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中案进行立案调查。

据悉，2016年4月8日，宁波誉衡与京东邦能签署协议，在浙江省宁波市设立合营企业宁波誉东健康科技有限公司，宁波誉衡与京东邦能分别持股70%和30%。2016年5月23日，合营企业取得营业执照。宁波誉衡与京东邦能设立合营企业，分别持股70%和30%，并共同控制合营企业，属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中。2016年5月23日，合营企业取得营业执照，在此之前未依法申报，违反《反垄断法》第二十一条，构成违法实施的经营者集中。

基于调查情况和评估结论，决定分别给予宁波誉衡、京东邦能各50万元罚款的行政处罚。

2017年，交易各方签署《股权转让和增资协议》，腾讯、领飞分别收购明略数据13.0208%和（略）股权。2017年，明略数据完成股东变更登记。基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定分别给予腾讯、领飞各50万元罚款的行政处罚。

腾讯控股收购IngageApp Global Limited股权，经查，该案构成未依法申报违法实施经营者集中，但不具有排除、限制竞争的效果。基于调查情况和评估结论，市场监管总局决定给予腾讯50万元罚款的行政处罚。