【盐改历程】食盐定点生产企业名单 省级食盐批发企业名单

1996年5月国务院颁布了《食盐专营办法》，对食盐产销实行国家指令性计划管理，对食盐价格实行政府定价。

国家经贸委主导改革时期（2002年2003年）

2002年5月国家经贸委下发《关于盐业管理职能有关问题的通知》，启动第一波盐业体制改革。

结果：2002年5月底，国家计委发布《关于进一步加强食盐管理计划，严格执行专营政策的通知》，盐改失败。

2003年1月国家经贸委将盐改列为当年经济运行8项重点工作之一。

结果：2003年5月，国家经贸委被撤销，盐改搁浅。

发改委主导改革时期（2004年2008年）

2004年3月按政企分开原则，广东省启动盐业体制改革。

2004年7月《<盐业管理条例>完善修改稿》由中国盐业协会完成并转交国家发改委。

2005年国务院提出“研究制定盐业体制改革方案”。

2006年国家审计署对中盐总公司及14个省市盐业公司、部分食盐生产企业进行了专项审计，发现诸多问题。

结果：2008年3月，国家发改委工业管理职能划归工信部，盐改搁浅。

发改委与工信部主导改革时期（2009年2010年）

2009年4月发改委牵头，联合工信部，成立盐业体制改革领导小组。

2009年11月出台《关于推进盐业体制改革的若干意见（征求意见稿）》。意见提出：2011年取消食盐专营，实行食盐市场化。

结果：最终没能实施。

2011年3月：日本核辐射引发食盐抢购潮，多地现盐荒。该事件直接导致盐改暂停。

2014年4月：国家发展改革委废除《食盐专营许可证管理办法》，食盐专营许可证管理由中央政府下放到地方政府，但仍然由各地盐业公司专营，实行政府定价机制。

2016年5月：国务院印发《盐业体制改革方案》，方案明确将从2017年1月1日起放开所有盐产品价格，同时提出完善食盐专业化监管体制，多措并举确保食盐安全。该方案并未取消食盐专营，一方面完善食盐定点生产制度，不再核准新增食盐定点生产企业，确保企业数量只减不增；另一方面完善食盐批发环节专营制度，以现有食盐定点生产企业和食盐批发企业为基数，不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业与定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。

2017年1月1日：放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营；食盐定点生产企业可以自主品牌开展跨区域经营，实现产销一体或委托有批发资质的企业代理销售。